上海市旅游委昨日宣布，将以奥运和世博为主题制定旅游路线，并计划通过招标等方式设置可承接该业务的旅行社门槛。

　　上海市旅游委表示，此前有关针对入境游客的“世博九线”旅游产品已经基本确定，将在未来数月内宣布，而另外结合北京、上海、桂林等地区的奥运旅游线路产品也已经在紧锣密鼓地制定中，很快会确定。这些线路都是针对来中国观摩奥运会或者参加世博会的入境游客特别制定的，鉴于这些产品的特殊意义，所以届时并非所有旅行社都可以操作，旅游委方面会出台相关策略，比如通过招标等方式设立门槛，符合资质的旅行社才能承接地接工作。

　　对此，旅行社方面表示，接待这些游客，对旅行社来说是一个大好的机会，所以接下来会积极准备，但也有部分业者表示，其实目前各外语专业导游的数量还不算太多，尤其是接待奥运、世博客人的接待人员必须具备极其专业的高素质，所以加紧培训这类人才是目前各大具有入境游接待资质的旅行社需要考虑的问题。

　　而目前导游分为两种，一种是自由职业者，也就是兼职导游，他们占据了市场份额的80%～90%，余下的是专职导游，后者是与旅行社直接签订合同的长期员工，前者是无底薪且收入不稳定的人员，这些人通常要通过强制购物或增加景点等方式进行收入补偿。

　　上海市旅游委政策法规处对此表示，对于“自由职业者”部分，可能无法强制要求企业与其签订固定合同，但为了保障这些导游的利益，规范导游人员用工体制，所以会考虑或通过设立公共机构的方式解决，比如将这些导游的资料全部放入机构内，由机构向各个旅行社派人。