中国经济最该警惕的是滞胀
笔者认为,我国经济,最可怕的是滞胀,最该警惕的是滞胀!为此计,有关的宏观调控目标和手段都有修正的必要。也就是说,宏观调控目标,不应以单纯压低经济增长率即防止过热为主要目的,同时也要注意防止过冷。考虑到国有投资和市场化投资的不同特点和效益水平,以及
我国的发展方向,必须严加控制政府投资和国有投资,而放松市场化投资管制,这样一方面可以防止低效益甚至没有效益的过热,另一方面又保持了市场的活力,不至于随后陷入过冷,同时还借机推进了政府职能转变和市场化改革,可谓一举多得。
改革开放以来,中国经济一路高速增长。除1990年前后和1997年后的很短时间外,中国政府都是在为经济过热担心,考虑的是如何控制经济增长速度。尤其是在全球经济低迷的时候,中国经济依然保持强劲势头,不能不让其他国家羡慕这幸福的烦恼。
中国经济的长期高速增长,根本动力来自于中国人的财富欲望和与之相匹配的财富创造力。有了这取之不尽、用之不竭的动力源(600405行情,股吧),再加上中国广阔的市场和日渐开放、规范的制度环境,中国经济继续维持相当长一段时期的高速增长都是完全可以预期的。既然日本、韩国这样国内市场相对狭小、产业结构相对单调的国家都可以有20年左右的高速增长,中国的增长为什么不能持续更长时间呢?而这也越来越成为世界的共识。所谓21世纪是中国的世纪,不过是这种判断顺理成章的延伸而已。但与此同时,对于中国经济,不管是外部还是内部也一直存在种种质疑,这些质疑不仅仅包括增长的速度,还包括增长的质量;不仅仅包括增长的内涵,还包括增长的效益;不仅仅包括增长的眼前,还包括增长的未来。而这一切,自然与中国的制度建设、环境变化分不开,也与中国政府的战略取向和政策措施分不开。一般说来,战略取向是没有多大歧义的,中国政府近年来提出的以人为本的科学发展观以及建立在此基础之上的可持续发展战略,甚至节能减排降耗环保等等目标要求,即使在国际上也是得到了广泛认可的。但是,对于中国经济的形势判断,以及应该采取何种措施,却存在着深刻分歧。
目前看来,中央政府最为担心的是两高,即高增长、高通胀。所以把2008年经济增长的预期目标定在了普遍认为明显偏低的8%的水平上,消费价格上涨也希望控制在4.8%以下。2007年我国的GDP增长率为11.4%,现在一下调低了3.4个百分点,并不意味着政府就真的认为只能达到8%,而是为了防止经济由过快转向过热,表明一下中央政府的态度而已,这点有关政府官员也不讳言。而物价的4.8%,也不意味着政府就是以为这是今年的“天花板”,而是要显示控制物价的决心:今年物价上涨不能超过去年!目前以及可以预见的今后相当一段时间内的中国经济政策,都将在这样的基础上制定出来。
假如我们认为“双高”是中国经济目前和今后的主要问题,那么宏观调控的措施或许没有太大问题。但是,有没有另外的可能?即在今后的某个时间,出现低增长、高通胀?笔者认为,这种可能性是有的,并且从目前情况分析,可能性还比较大。
先看经济增长。改革开放以来,我国经济经历了三个高速增长时期:1981年到1988年,基本是两位数左右的增长;1989年、1990年则由于众所周知的原因一下降到4%左右,陷入低迷;1991年后,受邓小平南方讲话的推动,改革开放进入新的时期,经济又进入10%以上增长的高速通道;但1997年亚洲金融危机后,我国经济再度跌落,回到8%左右;2001年后开始新的增长周期,增长速度连年提高,直到2007年达到了11.4%,为1995年后的最高值。那么,2008年以及此后能够保持持续高速吗?
从前几个经济增长周期来看,上世纪80年代的高速增长维持了7年,1991年后的经济增长也维持了7年,虽然导致增长周期中断的原因有偶然性,但也不能完全归结于非经济或外部因素。尤其是1991年后的那波经济增长,其结束实际上早在1993年后的那一轮完全采用计划手段的宏观调控中就已埋下了祸根,只是由于我们这个庞大经济体自身的发展惯性又维持了两三年,但速度已经逐步降低,到亚洲金融危机爆发,内忧外患使中国经济一下陷入低迷。相信很多人都还记得,1998年为了达到8%的增长目标,政府动用了多少非常规手段!追加发行国债增加投资不说,还要求9月份才定的项目当年就必须完成投资总额的一半,以至于有些基础设施项目在冰天雪地中进行土方施工。而对外出口,居然要求先报关再出口,报关时间截止到12月31日24点。但即使如此,那些大小领导依然没有按照立下的“军令状”完成任务,当年增长只有7.8%。
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