是否存在奥运经济周期
2008年奥运会是否会成中国经济的“拐点”,奥运会后中国是否会出现经济下滑现象,这是近期社会各界议论较多的问题。想问问看,是否真的存在奥运经济周期呢?
要回答这一问题,需要从奥运经济运行规律、奥运经济对一国经济影响、中国经济运行周期等方面进行分析。
首先,后奥运经济下滑不是规律性现象
一是主办城市不同。由于城市所处的发展阶段不同,城市基础设施和体育场馆条件不同,满足奥运会比赛需求的软硬环境不同。一些主办城市的既有条件就能适应奥运会的超常需求,因而,不需要大兴土木。奥运筹办期间不存在大量投入,也就不存在后奥运经济下滑问题。即使一些奥运会主办城市要新建场馆、修建与奥运会有关的城市基础设施,如果奥运会后有新的投资热点,奥运会后经济也不会出现下滑。
二是对自1964年日本东京奥运会以来的11届奥运会主办城市或主办国奥运会前后经济增长的数据进行比较分析,并没有得出奥运会主办城市或主办国此后经济一定下滑的结论。
其次,奥运经济对一国经济的影响是有限的
奥运会对一国经济的影响,与举办城市或国家的组织运行模式、发展目标和自身举办条件密切相关。
目前,奥运会运行模式主要有三种:一是由商会组织或私营机构承担;二是政府与私营部门合作;三是由政府主导。美国等国家举办奥运会,通常由商会组织或私营机构承担,如洛杉矶奥运会、亚特兰大奥运会。私营机构举办奥运会目标较为简单,主要精力用于奥运会运营工作,不需要考虑对城市基础设施的投入、对城市的改造等,而是尽可能利用已有场馆、建造临时性场馆等,会将节俭办奥运会发挥到淋漓尽致。以这样的模式举办奥运会,对城市经济的影响十分有限。
就政府与私营机构合作或由政府主导举办奥运会的模式而言,如果城市体育场馆和基础设施较薄弱,政府往往会借举办奥运会的机会,提出较为宏观的发展目标,加大对城市改造的力度、对城市基础设施的投入力度等。奥运会结束后,各种与奥运会有关的城市基础设施相继完工,如果主办城市经济总量或主办国经济总量不大,又没有新的投资热点,才有可能出现奥运会后经济滑坡现象。但即使这样,一般来说也是下滑时间较短,奥运会后的第二年或第三年,经济就会趋于正常。
2008年北京奥运会是由中国政府主导的一届奥运会。为迎接奥运会,主办城市北京加大了对城市的改造力度,对城市基础设施,如交通道路、信息化建设、水电气热等生活设施以及体育场馆进行大规模投资,以提高整个城市基础设施水平和城市现代化水平。根据现有数据,北京市政府2001年确定的“奥运预算投入”约为2800亿元。实际上,北京“奥运预算投入”可能会略多于2900亿元。但是,在这2900多亿元的预算中,大量的基础设施投资已经包括在北京“十五”计划中了,这部分约为1440亿元,即使不办奥运会,这些投入也会按计划进行。剩余的约1460亿元,才是真正由奥运因素引起的。由于这部分投入分布在整个奥运会筹办的7年中,平均下来每年不过多增加200多亿元投资。
在北京经济总量已经超过9000亿元、奥运会有关场馆和城市基础设施已经完工、2008年北京全社会固定资产投资在上年基础上增长11%、总规模达到4300亿元的情况下,每年200多亿元投资的影响是十分有限的。2007年,北京全年实现地区生产总值为9006亿元,全国是246619亿元,北京只占全国GDP总量的3.65%。因此,如果说北京经济对奥运会还有一定程度依赖的话,这种依赖其实已经很小了;而中国经济对奥运会就更谈不上依赖了。
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