地震对重组影响不大 奥运前肯定没戏

　　和讯网：其实随着这次电信日的临近，业内人士也都在猜想会有什么新的政策出台，电信重组肯定是一个焦点的话题，关于重组的时间，之前是三个版本，5月17日、5月18日《上市公司重大资产重组管理办法》正式实施日，然后就是奥运会后。我知道您在接受采访的时候表示重组的时间是在奥运后，您得出这个结论有哪些依据呢？

　　陈金桥：主持人的话题是当前行业最热点、焦点的话题，我之前媒体的访问和文章中发表了个人意见，我认为虽然，传言中所谓资产重组方案其实讨论了很多，但离实施还有一段距离，现在我们揣测决策层出台的时刻意义不是很大。

　　依我个人的经验，当前几个准备是不足的，是仓促的，我认为三个点过去的观点是正确的，就是正式实施，包括资产具体转移，人员的剥离，业务重新整合，新公司的挂牌肯定是在奥运会之后。我补充说一下，一讨论到电信重组，这个话题其实是全球共同话题，并不是中国独有的，这几年下来，全球电信产业和电信市场正在进行重新大的转折和变化。体现在两个共同趋势，一个是融合，还有一个是转型。在融合和转型大背景之下，全球通信市场发生了大变化，就是以市场为方向进行重组和变化，在北美、欧洲发达的工业化国家，他们的基础运营商进行快速整合，整个电信产业链上游和下游正在进行电信重组，他们通过市场化并购方式实现的。在中国讨论资产重组，由于中国国情比较特殊，作为发展中大国，信心通信业竞争主体主要是四大运营公司，以国有为主导，政府作为一大股东，作为经济的调控者和社会的管理者决策，都决定了政府在推动电信市场主体变化时发挥了不可替代、主体作用，所以中国讨论电信业资产组合，竞争格局的调整离不开政府的作用，离不开政府所推动的体制改革方案。我们讨论的这个话题和西方国家与发达的工业化国家不一样，那些国家是通过纵向整合并购或者横向整合并购实现企业的整合，采用股权转让方式，就是市场化的方式。

　　中国是通过政府一个方案，整体由上而下的实施，这有很大的不同。这体现了电信重组的路径、动因有点不同。既然政府提出改革的方案，它必然有自己的改革目标，必然有它改革的推动方式，还有它可能面临的一些风险，预期的效果等等这是我们要深入讨论一下。目前一些主流的方案，比如说春节前的传言，媒体中广泛传播的方案，以前专家也有讨论非常多的三加二的方案，这是专家的建议，我们假设在这个前提下讨论这个话题，如果这次政府主导讨论电信体制改革，就是要形成三大集团，变成新电信、新移动、新联通，这对我们的竞争格局变化比较大，所有的运营商都成为全业务集团，他们都有各自的固定资产、移动资产、互联网资产，可以为所有用户提供不同类型的服务，可以完成转型。

　　中国国内几大国有运营商都说要转型，要适应全球的趋势，要变成综合信息服务提供商，这个角色其实取决于很多条件，一个是取决于政府本身政策的变化，我让你取得经营权，进入每一个业务都是可以的，我可以给你发牌照。另一方面，我可以拥有固定资产、移动网、互联网络资产，同时我有运营经验和网络基础，通过政府主导，可以达到这个目标，当然不是资产一重组完，新企业一重组就结束，之后还有很多的配套措施，比如说政府要发放新的牌照，为这个市场未来的公平竞争环境做更多的事情。过去十几年的改革带来的一个结果是整个行业大发展，就是超高速发展，到去年年初，中国已经在全世界所有信息通讯市场上取得全球领先的位置，固定网在2005年，移动通信网在2004年实现全球第一，2005年我们的固网实现全球第一，2008年第一季度互联网全球第一（用户规模），我们实现这么大的跨越，取得这么大的成绩，连续高速增长，从普通消费者的感知角度，可能没有人会觉得通信是滞后的东西，没有人会觉得它短缺。如果在十几年前、若干年前大家装一个电话，买一个手机是非常奢侈的事情，因为容量不足，非常短缺，大家要排队，交出装费、入网费，今天有着这么快速的阶段，当时取得的成绩不容忽视。这也带来几个结果，原来有六大运营商，后来有四大家上市公司，业绩最好的就是CMCC中国移动通讯，还有固网运营商中国电信，这两家进入了全球500强，资产规模、收入规模都还是比较好的。

　　总体来看，这几年竞争格局有几个大的变化，就是不均衡，CMCC中国移动通讯一家独大，一枝独秀，而且差距不断越大，这引起业内外、政府部门、厂商、消费者、投资者的关注，多数人认为这个结局是不合理的结局，多数人也认为听任市场这个结局发展下去会形成严重的不均衡，甚至会影响产业健康发展，和其它运营商的活力。甚至国资委也认为这样国有资产不均衡，影响了整体资产的效应。在多重动机之下才出台这样的改革方案。我个人总结，这一轮电信企业改革目标是三大核心目标，只是每个目标的优先性，不同的人士有不同的看法，比如说如何面对全球竞争，提升全球电信产业的竞争力。第二个目标是怎样保障国有资产保值增值，第三，就是促进企业转型，保护消费者的利益。消费者更强调，你的竞争能为我带来好处，能够降价，服务质量能够提升，从政府的层次希望电信产业做大以后，成为全球第一强，有原创的技术标准，知识产权掌握在自己的手中，中国作为发展中大的国家，不可能向小型国家开放经济，采用一种完全拿来主义，引进消化就可以满足自己的要求。作为一个大国市场必须有自己的知识产权，有自己的技术标准。

　　和讯网：陈教授，您刚才提到了重组的目标和当前的竞争格局。我有一个疑问，这次地震包括修复损坏的基站，地震会不会使重组延后呢？

　　陈金桥：因为涉及到具体的组织实施，要看延后怎么说，是公布具体的方案组织实施还是镇压，我认为从具体的组织实施来讲还有一段时间，影响不会太大，但从公布某个方案角度来看，会有一定的延迟。

　　和讯网：据您的分析它会在什么时候？

　　陈金桥：合理的时间点，有点像做数学竞猜题的感觉，因为决定政府推动实施的因素还是挺多，选择时机判断的因素很多，我个人认为时间表并不是很特殊的时刻，我认为奥运会前、奥运会后都有可能。在此之前，第三个季度的八月份要开奥运会，也许在奥运前后有内部文件的方式下达，我们做相应的准备，具体实施在奥运会后，这存在一定的可能性，但我不认为第二季度会有方案出台，我不仅认为五月份不可能，六月份出台的可能也不大，这是我个人的感觉，从政府决策的规律和时机的把握来讲，确实有些东西还是比较复杂的。